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黨群工作
把干部培養(yǎng)成新時代行家里手（前沿觀察·如何打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍③）
決勝全面小康、貫徹落實新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革……新時代新征程，對干部的能力和素質(zhì)提出了更高要求。
黨的十九大報告提出，“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。”奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，需要廣大干部成為新時代各領(lǐng)域的行家里手，以更高的專業(yè)能力和專業(yè)精神來應(yīng)對風(fēng)險、迎接挑戰(zhàn)、破解難題。
新時代需要大量具備專業(yè)能力和專業(yè)精神的通達之才
隨著我國發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬、分工日趨復(fù)雜、國際國內(nèi)聯(lián)動更加緊密，對黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平提出了更高要求，對干部隊伍專業(yè)化、專門化、精細化也提出了越來越高的要求。一般化、大呼隆、粗放型的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，已完全不能適應(yīng)新時代的發(fā)展要求。習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)干部的專業(yè)能力，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加快知識更新、加強實踐鍛煉，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時代節(jié)拍，避免少知而迷、無知而亂，努力成為做好工作的行家里手。”“如果只是泛泛知道其中一些概念和要求，而不注重構(gòu)建與之相適應(yīng)的知識體系，知其然不知其所以然，講話做事就會缺乏專業(yè)水準。”
在中央黨校教授蔡志強看來，干部專業(yè)化是改革開放后中央關(guān)于干部隊伍建設(shè)的基本目標，也是對干部能力的根本要求，“新征程催生新任務(wù)，迫切需要一支具有較高政治素質(zhì)和治理能力的干部隊伍。”
“我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，對廣大干部而言，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，需要現(xiàn)代知識和科學(xué)方法作支撐。”中國人事科學(xué)研究院研究員吳江表示，只有行家里手型的干部才能夠勝任新時代的新任務(wù)。
干部專業(yè)化體現(xiàn)在哪些方面？2015年，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上強調(diào)，“無論是分析形勢還是作出決策，無論是破解發(fā)展難題還是解決涉及群眾利益的問題，都需要專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。”
“那種習(xí)慣于拍腦袋決策、靠行政命令或超越法律法規(guī)制定特殊政策的做法，已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)實需要。”蔡志強認為，必須培養(yǎng)和造就一大批政治信仰堅定、法紀意識強烈、服務(wù)精神充沛的干部，打造勇于并善于帶領(lǐng)群眾貫徹落實黨中央制定的發(fā)展方略、實現(xiàn)發(fā)展目標的干部隊伍。
專業(yè)知識不等于專業(yè)能力，既要政治過硬又要本領(lǐng)高強
黨的十八大以來，政治紀律和政治規(guī)矩得到不斷強化，講政治成為衡量干部的基本標尺，黨的十九大報告更明確提出，把黨的政治建設(shè)擺在首位。
因此，高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，首先必須具備高素質(zhì)。高素質(zhì)中，第一位的是政治素質(zhì)；而專業(yè)化，也是政治過硬、具有領(lǐng)導(dǎo)能力的專業(yè)化。選任干部，首先看政治素質(zhì)，然后是專業(yè)化；培養(yǎng)干部，首要的是提高政治素養(yǎng)、政治能力，同時提高專業(yè)能力、弘揚專業(yè)精神。黨建專家表示，這也是十九大報告中“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強”要求的題中之義。
前不久，雄安新區(qū)迎來一位新的管委會副主任——曾任北京市海淀區(qū)副區(qū)長、海淀區(qū)政協(xié)主席的傅首清。翻看其履歷可以發(fā)現(xiàn)，傅首清曾任中科院半導(dǎo)體研究所技術(shù)員、助理工程師，做過中關(guān)村科技園的主管領(lǐng)導(dǎo)；與之類似，今年1月，北京、上海、天津各“空降”了1名金融系統(tǒng)出身的副市長……黨建專家表示，這些領(lǐng)導(dǎo)干部的履新從一個側(cè)面體現(xiàn)了選用干部的專業(yè)化考量。
“干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)能力應(yīng)是多方面的要求，綜合能力一定程度上正是由一項項專業(yè)能力構(gòu)成的，面對社會的復(fù)雜管理和多樣化服務(wù)需求，專業(yè)是沒有嚴格限制的。但專業(yè)知識不等于專業(yè)能力，對于黨政干部而言，制定和執(zhí)行政策需要綜合性的知識交融轉(zhuǎn)化，具體管理行為更需要感性認識與理性認識的融合。”吳江分析，“專業(yè)能力一般包括三方面：一是制定政策能力，包括政治意識、調(diào)查研究、預(yù)測分析、決策能力等；二是管理能力，包括依法辦事、說服動員、危機處理、服務(wù)效率等；三是個人能力，包括思想作風(fēng)、品德操守、知識更新、人際關(guān)系等。”
事實上，十九大報告提出“全面增強執(zhí)政本領(lǐng)”，其中就體現(xiàn)了對干部專業(yè)能力的要求，如“善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”“善于貫徹新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面”“增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，健全各方面風(fēng)險防控機制”等。
黨建專家表示，這些體現(xiàn)專業(yè)能力的執(zhí)政本領(lǐng)具有極強的現(xiàn)實針對性，新形勢要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須成為經(jīng)濟社會管理的行家里手。比如，在市場、產(chǎn)業(yè)、科技特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部須有較高的專業(yè)水平；而像資本投資、股市調(diào)控、互聯(lián)網(wǎng)金融管控等都具有高風(fēng)險、高技術(shù)特點，如果判斷失誤、管控不力，就容易出現(xiàn)問題。
培養(yǎng)專業(yè)能力和專業(yè)精神，需落實在干部教育、選用各環(huán)節(jié)
“中央委員會的每一位同志都要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，始終保持虛懷若谷、如饑似渴的學(xué)習(xí)狀態(tài)，努力打造又博又專、推陳出新的素養(yǎng)結(jié)構(gòu)。既要向書本學(xué)又要向?qū)嵺`學(xué)，既要向領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué)又要向?qū)＜?、基層和群眾學(xué)，既要向傳統(tǒng)學(xué)又要向現(xiàn)代學(xué)，努力成為兼收并蓄、融會貫通的通達之才。”黨的十九大剛剛落幕，習(xí)近平總書記就在十九屆一中全會上強調(diào)通過學(xué)習(xí)提高專業(yè)能力，既是對新一屆中央委員的要求，更是對全黨的鞭策。學(xué)習(xí)教育是提高干部專業(yè)能力的重要途徑，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都需要在學(xué)習(xí)中不斷提高專業(yè)能力。各級黨校也應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)課程，補齊短板，注重專業(yè)化深度培訓(xùn)，加強培訓(xùn)教育的針對性。
與此同時，注重發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)和專家的專業(yè)特長，則是促進領(lǐng)導(dǎo)干部提高專業(yè)化能力和決策科學(xué)性的重要途徑。在這方面，近幾年中央不斷發(fā)力——
黨的十八屆五中全會提出，要更加注重對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析和預(yù)判，完善決策機制，注重發(fā)揮智庫和專業(yè)研究機構(gòu)作用，提高科學(xué)決策能力，確保制定的重大戰(zhàn)略、出臺的重要政策措施符合客觀規(guī)律……為此，2017年5月中辦印發(fā)《關(guān)于進一步加強黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作的意見》，提出各級黨委（黨組）要與專家真誠交朋友、結(jié)對子，虛心向?qū)＜覍W(xué)習(xí)；要把專家咨詢作為科學(xué)決策、民主決策、依法決策的重要方式之一。
黨建專家看來，無論是加強與專家聯(lián)系，還是依托智庫和專業(yè)研究機構(gòu)提高科學(xué)決策能力，對提升干部專業(yè)能力、培養(yǎng)專業(yè)精神、促進工作科學(xué)有效開展都大有裨益。
與此同時，實踐鍛煉特別是到一線鍛煉，也是培養(yǎng)干部專業(yè)能力的重要方式。
努力做好選派干部到金融單位掛職學(xué)習(xí)、選派機關(guān)干部到基礎(chǔ)薄弱的村擔任黨支部書記等工作，注重在經(jīng)濟建設(shè)一線培養(yǎng)鍛煉干部，進一步加強專業(yè)能力、專業(yè)精神培訓(xùn)……這是山東貫徹落實黨的十九大精神、在培養(yǎng)干部專業(yè)能力方面作出的新探索。
“培養(yǎng)干部專業(yè)能力和專業(yè)精神是一項涉及良好政治生態(tài)建構(gòu)的事業(yè)，需在制度上予以引導(dǎo)和規(guī)范，應(yīng)把中央關(guān)于干部素質(zhì)能力的要求轉(zhuǎn)化為具體的制度，落實在干部教育和干部選用的各個環(huán)節(jié)。”蔡志強說。
現(xiàn)實中，一些地方和部門選配事業(yè)發(fā)展急需既具有領(lǐng)導(dǎo)才干又具有專業(yè)本領(lǐng)的干部。因此，在干部選用中充分體現(xiàn)專業(yè)能力和專業(yè)精神，必須堅持事業(yè)為上、人崗相宜。
黨建專家表示，加強干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，增強干部隊伍適應(yīng)新時代發(fā)展要求的能力，解決能力不足、本領(lǐng)不夠問題，是當務(wù)之急，多考慮“該用誰”而不是“誰該用”，使班子專業(yè)素養(yǎng)整體適應(yīng)一個地方發(fā)展需要、一個單位核心職能、一個部門實際情況。
“還應(yīng)堅持實踐標準。選用干部不簡單看是否學(xué)過什么、干過什么、分管過什么，更應(yīng)看干成了哪些事、干得怎么樣、管得好不好，對工作能不能準確說清楚、進行專業(yè)分析、科學(xué)決策、抓好落實。”吳江說。
此外，針對一些領(lǐng)導(dǎo)班子存在的專業(yè)趨同等專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理問題，黨建專家還建議，應(yīng)針對經(jīng)濟、科技、金融、政法、外事、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)等單位的實際需求，進一步探索專業(yè)化人才的選拔方式，在更大范圍內(nèi)把合適的干部選出來。
