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 多問(wèn)需求、增強(qiáng)服務(wù)，天津創(chuàng)新工作機(jī)制——

深閱讀·全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)⑥：群眾所想，我之所念

    增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走。

　　——黨的十九大報(bào)告

　　密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ?rdquo;？怎樣深入了解群眾所需，強(qiáng)化服務(wù)群眾，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制？記者日前在天津多地進(jìn)行了采訪。

　　群眾需求在哪里，工作就往哪里靠 

　　入冬以后，居民戀著室內(nèi)的溫暖，外出少了。社區(qū)工作人員要比往常忙一些，“早看窗簾晚看燈，社區(qū)工作往前沖”。紅橋區(qū)是天津6個(gè)中心城區(qū)之一，棚戶(hù)區(qū)多、貧困人口多、老年人多、殘疾人多，社區(qū)基層治理任務(wù)重。

　　芥園街河濱花苑社區(qū)居委會(huì)主任耿利萍說(shuō)，以前沒(méi)進(jìn)社區(qū)時(shí)覺(jué)得居委會(huì)能有什么活，一坐一整天。干了之后才知道，社區(qū)工作人員是“兔子耳朵，喜鵲的嘴，蛤蟆肚子，蜈蚣的腿。累并快樂(lè)著”。談話(huà)間，耿利萍講起了去年12月中旬的一個(gè)“投訴電話(huà)”。

　　70歲的曹大爺打電話(huà)反映，附近建筑工地晚上10點(diǎn)以后施工擾民。耿利萍掛斷電話(huà)后咨詢(xún)城管科，得知該施工單位有特許證，并未違規(guī)。趕緊回復(fù)，曹大爺卻不相信、不理解，又打電話(huà)投訴。“說(shuō)服不了老人，那就把雙方叫到一起聊聊看吧。”耿利萍想換個(gè)方式再溝通一下。

　　雙方見(jiàn)面后，施工方解釋?zhuān)练讲荒馨滋爝\(yùn)輸，按相關(guān)規(guī)定只能在晚上施工，為了減少對(duì)周?chē)用竦挠绊?，承諾以后盡量提前時(shí)間，加快速度。聽(tīng)罷解釋?zhuān)喜苷f(shuō)大家都不容易，當(dāng)場(chǎng)表示理解體諒，沒(méi)再投訴。

　　“雙方談之前，我設(shè)想了好幾種困難和預(yù)案，萬(wàn)一談不攏咋辦？”耿利萍說(shuō)，“最后出乎意料，群眾坐在一起談，這比我一個(gè)人兩頭傳達(dá)的效果好。”

　　“有位老主任跟我說(shuō)，‘就問(wèn)群眾的需求在哪里，你們工作就往上靠’。要讓老百姓也參與你的工作，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，事就好辦了。”和苑街道辦主任于學(xué)民說(shuō)。

　　群眾的“痛點(diǎn)”，就是工作的著力點(diǎn) 

　　天津?yàn)I海新區(qū)目前常住人口298萬(wàn)人，從業(yè)人員143.2萬(wàn)人。為了解決外來(lái)務(wù)工、就業(yè)人員租住集體公寓的需求，新區(qū)以出租的方式提供藍(lán)白領(lǐng)公寓。集體公寓人多、流動(dòng)性大，管理難度不小。

　　“我前幾年剛來(lái)這里時(shí)，住得很不方便。下班后沒(méi)地方去，就和朋友聚在一起喝酒聊天。”提起幾年前剛到天津務(wù)工時(shí)的業(yè)余生活，山東籍小伙李興剛記憶猶新，“其實(shí)當(dāng)時(shí)不是閑得沒(méi)有地方去，而是物業(yè)管理的文體場(chǎng)館開(kāi)門(mén)時(shí)間和我們上班時(shí)間一樣，等下午6點(diǎn)我們下班，文體場(chǎng)館也關(guān)門(mén)了。”

　　“群眾的‘痛點(diǎn)’就是我們工作的著力點(diǎn)。”濱海新區(qū)總工會(huì)副主席吳寅秋介紹，下宿舍、問(wèn)需求后，工作做出了改變，實(shí)施“錯(cuò)峰服務(wù)”，解決“我服務(wù)時(shí)你上班，你有需時(shí)我下班”的供需不對(duì)位、工會(huì)凝聚力較弱、職工獲得感不強(qiáng)的問(wèn)題。

　　工會(huì)搞服務(wù)，對(duì)準(zhǔn)職工“生物鐘”，將服務(wù)時(shí)間向“8小時(shí)外”延伸。社區(qū)的文體場(chǎng)館上午10點(diǎn)開(kāi)門(mén)，晚上延長(zhǎng)到9點(diǎn)，工作人員三班倒，服務(wù)重心放在下班后。“我們把技能比賽、相親聯(lián)誼、文化體育等活動(dòng)安排到工作日晚上、周末等時(shí)間開(kāi)展，使工會(huì)服務(wù)輻射更多職工。”吳寅秋說(shuō)。

　　凡是有職工公寓的功能區(qū)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，濱海新區(qū)總工會(huì)都建立“公寓工會(huì)”，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織的“二次覆蓋”，以職工公寓為單位開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。“工作人員不能只是看場(chǎng)館，還要能組織興趣團(tuán)隊(duì)、做好政治引領(lǐng)。”濱海新區(qū)保稅區(qū)總工會(huì)副主席王文芳說(shuō)，“現(xiàn)在的群眾工作已從過(guò)去的‘特惠’（比如服務(wù)困難職工）向‘普惠’轉(zhuǎn)變。”

　　創(chuàng)新工作機(jī)制，群眾事須件件有回音 

　　前些天，工作人員發(fā)現(xiàn)天津市和平區(qū)南門(mén)外大街一個(gè)小區(qū)的一戶(hù)人家漏水，家里沒(méi)人。工作人員趕緊聯(lián)系物業(yè)、找業(yè)主。從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到問(wèn)題解決，用了不到3個(gè)小時(shí)。和平區(qū)新津社區(qū)居委會(huì)主任魏桐珠說(shuō)，社區(qū)網(wǎng)格員分管不同轄區(qū)，同時(shí)也兼著不同條口。衛(wèi)生社工每天都要下戶(hù)，其他網(wǎng)格員一周至少兩次走訪轄區(qū)，記入“民情日志”。

　　“對(duì)百姓的事情，我們規(guī)定必須件件有回音。”魏桐珠說(shuō)，為百姓解決問(wèn)題，首先溝通渠道得暢通，遇到問(wèn)題知道去哪、找誰(shuí)。

　　“下去一把抓，回來(lái)再分家。”新津社區(qū)的網(wǎng)格員下戶(hù)時(shí)要記錄“民情日志”；百姓到社區(qū)反映訴求，社區(qū)準(zhǔn)備了“民生快遞單”，隨時(shí)填寫(xiě)登記。

　　能現(xiàn)場(chǎng)解決的馬上就辦；不能現(xiàn)場(chǎng)解決的登記好，轉(zhuǎn)給相關(guān)職能部門(mén)科室，如房管、園林等；如果仍然解決不了，社區(qū)還有問(wèn)題協(xié)調(diào)“直通車(chē)”，直接在微信群里匯報(bào)區(qū)委書(shū)記，由書(shū)記協(xié)調(diào)各方力量解決。

　　設(shè)立“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，確保百姓反映的問(wèn)題不會(huì)出現(xiàn)沒(méi)人管的情況。不管誰(shuí)下戶(hù)，誰(shuí)值班接待，都必須把問(wèn)題記錄、反饋給相關(guān)人員。定期有人跟蹤進(jìn)度，社區(qū)一把手監(jiān)督辦理結(jié)果。和平區(qū)南京路社區(qū)居委會(huì)主任黃翠平說(shuō)，“現(xiàn)在百姓遇到大事小事都會(huì)到居委會(huì)，群眾的信賴(lài)就是在一次次解決問(wèn)題的過(guò)程中建立的。”

　　社區(qū)干部在中間協(xié)調(diào)，百姓的問(wèn)題解決了，職能部門(mén)的形象也樹(shù)立起來(lái)了。黃翠平說(shuō)，“既有進(jìn)口，也要有出口”，百姓意見(jiàn)有各種渠道反映進(jìn)來(lái)，社區(qū)也能將問(wèn)題高效反饋給相關(guān)職能部門(mén)，多方合力，才能快速解決問(wèn)題。

　　【專(zhuān)家視角】 

　　我們黨歷來(lái)重視群眾工作，做好群眾工作可以贏得人民的信任，人民信任反過(guò)來(lái)又會(huì)助推黨的事業(yè)發(fā)展。群眾工作反映在許多方面，既包括黨的路線方針政策要符合群眾的利益并回應(yīng)群眾的訴求，也包括各級(jí)各類(lèi)群團(tuán)組織能夠加強(qiáng)與群眾的密切聯(lián)系，為人民群眾排憂(yōu)解難。

　　在增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)方面，需要把握3個(gè)方向。首先，需要認(rèn)識(shí)到群眾的構(gòu)成、特征和需求正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。人民群眾的收入水平、受教育程度和視野都大不同于過(guò)去，對(duì)黨的群眾路線工作也提出了新要求。其次，要加強(qiáng)黨的群團(tuán)組織建設(shè)，在廣覆蓋的同時(shí)要“接地氣”，真正撲下身子為群眾謀福利和排憂(yōu)解難。最后，要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作的體制機(jī)制、方式方法和技術(shù)手段，進(jìn)一步推廣網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)、微信、微博、手機(jī)客戶(hù)端等信息技術(shù)的使用，加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系和溝通，快速、高效和高質(zhì)量地回應(yīng)群眾的訴求和需要。

　　——中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員  馬  亮